Guvernul României
Hotărâre nr. 791
din 19 mai 2004
pentru prevenirea şi sancţionarea actelor de
violenţă şi ieşirilor necontrolate ale spectatorilor cu
ocazia manifestărilor sportive
Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 478 din 28 mai 2004
În
temeiul art. 108
din Constituţie, republicată, şi al Legii nr. 53/1998 pentru ratificarea Convenţiei europene privind violenţa şi
ieşirile necontrolate ale spectatorilor cu ocazia manifestărilor
sportive, în special la meciurile de fotbal, adoptată la Strasbourg la 19
august 1985,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - Pentru asigurarea climatului de ordine
publică necesar desfăşurării normale a competiţiilor
sportive, toţi participanţii sunt obligaţi să aibă un
comportament civic, moral şi responsabil, în spiritul legilor
ţării şi al normelor de convieţuire socială.
Art. 2. - Organizatorii competiţiei sportive
şi forţele de ordine angajate au obligaţia să asigure
spectatorilor un nivel ridicat de protecţie şi securitate.
Art. 3. - Asigurarea măsurilor de ordine
publică pe traseele de deplasare către stadioane, săli şi
alte locuri destinate desfăşurării competiţiilor sportive
revine în mod nemijlocit organelor de poliţie şi jandarmerie competente
teritorial, care acţionează şi pentru desfăşurarea
normală a circulaţiei pe drumurile publice.
Art. 4. - Asigurarea măsurilor de ordine
publică în zona stadioanelor, sălilor de sport şi a altor locuri
destinate desfăşurării competiţiilor sportive, până la
perimetrul zonei delimitate de porţile unde se controlează biletele
de acces, revine unităţilor de jandarmi competente teritorial.
Art. 5. - (1) Răspunderea
pentru asigurarea ordinii şi securităţii participanţilor în
interiorul locurilor de desfăşurare a competiţiilor sportive -
stadioane, săli de sport, patinoare, terenuri de sport şi alte
spaţii destinate activităţilor sportive - revine
organizatorilor, care vor încheia în acest sens contracte de prestări de
servicii, în condiţiile legii, cu structuri specializate din Ministerul
Administraţiei şi Internelor sau cu societăţi de pază
şi protecţie şi vor lua toate măsurile ce se impun pentru
prevenirea incendiilor, asigurarea căilor de acces şi menţinerea
în stare de funcţionare a tuturor instalaţiilor specifice.
(2)
Măsurile stabilite de organizatori pentru asigurarea ordinii şi
securităţii participanţilor în interiorul locurilor de
desfăşurare a competiţiilor sportive se avizează de
către unitatea de jandarmi competentă teritorial.
(3)
Gradul de risc al manifestării sportive va fi stabilit de către
organizatori împreună cu comandantul unităţii de jandarmi
competente teritorial şi va fi consemnat în documentele de organizare a
manifestării.
(4)
Cu ocazia desfăşurării manifestărilor sportive cu grad
ridicat de risc, asigurarea măsurilor de ordine publică în interiorul
locurilor de desfăşurare a manifestărilor sportive se poate face
şi cu structuri specializate ale jandarmeriei, în condiţiile legii.
Art. 6. - Restabilirea ordinii publice grav
tulburate, în interiorul locurilor de desfăşurare a
competiţiilor sportive, se face de către efectivele de jandarmi, din
iniţiativa comandantului unităţii, atunci când acesta constată
că în urma producerii de acte de violenţă între
participanţi sunt puse în pericol viaţa şi integritatea
corporală ale spectatorilor, jucătorilor, arbitrilor, oficialilor sau
ale forţelor de ordine.
Art. 7. - (1) Evacuarea
spectatorilor din locurile de desfăşurare a competiţiilor
sportive, în situaţia în care desfăşurarea manifestărilor
în condiţii de siguranţă nu mai este posibilă, se face de
către organizatori, care vor solicita în acest sens intervenţia
forţelor de ordine.
(2)
În situaţia producerii de incendii, distrugeri, catastrofe, a
tulburării grave a ordinii publice sau a altor situaţii care pun în
pericol viaţa, integritatea corporală ori sănătatea
spectatorilor, jucătorilor, arbitrilor, oficialilor sau a forţelor de
ordine, comandantul acţiunii poate decide evacuarea parţială sau
totală a spectatorilor.
Obligaţiile organizatorilor
Art. 8. - Organizatorii competiţiilor
sportive au următoarele obligaţii:
a)
să declare manifestările sportive naţionale şi
internaţionale la unitatea de jandarmi competentă teritorial, cu cel
puţin 3 zile înainte de data desfăşurării acestora, în
vederea luării măsurilor de asigurare a ordinii publice;
b)
să interzică accesul la competiţiile sportive persoanelor
cunoscute cu manifestări turbulente ori care sunt sub influenţa
băuturilor alcoolice sau a substanţelor halucinogene, persoanelor
care au asupra lor băuturi alcoolice, făclii, artificii, petarde,
sticle, materiale explozive, incendiare sau fumigene, substanţe toxice,
halucinogene, iritant lacrimogene ori paralizante, corpuri contondente, arme de
orice fel, obiecte ce pot fi folosite pentru acţiuni violente sau la
tulburarea desfăşurării normale a competiţiei;
c)
să asigure locurile de desfăşurare cu sisteme eficiente de
comunicare cu publicul şi să interzică folosirea acestora pentru
incitarea suporterilor la violenţă verbală şi fizică;
d)
să asigure înregistrarea video a competiţiei, de regulă la
jocurile sportive, inclusiv a manifestărilor violente ale spectatorilor;
în cazul manifestărilor cu grad ridicat de risc, înregistrarea video se
asigură integral;
e)
să asigure un spaţiu special destinat activităţii de
conducere şi coordonare a forţelor de ordine şi întrunirii
comitetului de criză, care să permită o bună vizibilitate
asupra terenului de joc şi a tribunelor şi să fie asigurat cu
mijloace tehnice de legătură necesare;
f)
să interzică vânzarea băuturilor alcoolice în incinta
locurilor de desfăşurare a competiţiilor sportive;
g)
să se asigure că băuturile fără alcool se
distribuie în pahare din hârtie sau din material plastic;
h)
să afişeze în locuri vizibile, la porţile de acces pentru
spectatori şi să imprime, de regulă, pe biletele de acces
regulile ce trebuie respectate la competiţiile sportive, materialele sau
obiectele interzise a fi introduse în incinta locurilor de
desfăşurare a acestora: role de hârtie, artificii, petarde, sticle,
materiale inflamabile, obiecte contondente, precum şi sancţiunile
care se aplică în astfel de cazuri;
i)
să interzică în locurile de desfăşurare a
competiţiilor sportive afişarea inscripţiilor, emblemelor,
pancartelor, banerelor, steagurilor sau a altor materiale de publicitate
vizuală care incintă la denigrarea ţării, la ură
naţională, rasială, de clasă ori religioasă, la
discriminări de orice fel şi la violenţă publică,
precum şi manifestările obscene, contrare bunelor moravuri;
j)
să controleze strict distribuirea biletelor, în limita locurilor
admise, asigurând vânzarea a cel mult 4 bilete pentru o persoană,
urmărindu-se totodată separarea grupurilor de suporteri rivali prin
rezervarea de locuri amplasate în sectoare diferite şi direcţionarea
accesului acestora.
Art. 9. - Organizatorii au obligaţia să
solicite organelor abilitate interzicerea vânzării şi consumului de
băuturi alcoolice în apropierea locurilor de desfăşurare a
competiţiilor sportive.
CAPITOLUL III
Obligaţiile spectatorilor
Art. 10. - Spectatorii sunt obligaţi să
respecte cu stricteţe măsurile stabilite de organizatori şi
forţele de ordine pe traseele de deplasare către locurile de
desfăşurare a competiţiilor sportive, în apropierea şi în
incinta stadioanelor şi sălilor de sport.
Art. 11. - Spectatorilor le este interzis:
a)
să introducă în stadioane, săli de sport sau în alte locuri
de desfăşurare a manifestărilor sportive băuturi alcoolice,
făclii, artificii, petarde, sticle, materiale explozive, incendiare ori
fumigene, substanţe toxice, halucinogene, iritant lacrimogene sau
paralizante ori alte obiecte ce pot fi folosite la acţiuni de tulburare a
ordinii publice sau care conduc la producerea actelor de violenţă;
b)
să arunce cu obiecte în teren sau în direcţia altor spectatori;
c)
să intre pe terenul de joc, cu excepţia cazurilor de
forţă majoră;
d)
să profereze injurii sau expresii triviale ori să se dedea la
manifestări obscene;
e)
să deterioreze sau să distrugă mobilierul, instalaţiile
ori amenajările existente în interiorul locurilor de desfăşurare
a manifestărilor sportive;
f)
să împiedice prin orice mijloace acţiunea forţelor pentru
menţinerea sau restabilirea ordinii publice.
CAPITOLUL IV
Sancţiuni
Art. 12. - Încălcarea dispoziţiilor
prezentei hotărâri atrage, după caz, răspunderea civilă,
disciplinară, contravenţională sau penală.
Art. 13. - Constituie contravenţii şi se
sancţionează cu amendă următoarele fapte
săvârşite de persoanele fizice sau juridice:
a)
cu amendă de la 1.000.000 lei la 3.000.000 lei, încălcarea
dispoziţiilor art. 10 şi ale art. 11 lit. d);
b)
cu amendă de la 2.000.000 lei la 5.000.000 lei, încălcarea
dispoziţiilor art. 11 lit. a);
c)
cu amendă de la 3.000.000 lei la 10.000.000 lei, încălcarea
dispoziţiilor art. 11 lit. b), c) şi f);
d)
cu amendă de la 5.000.000 lei la 20.000.000 lei, încălcarea
dispoziţiilor art. 11 lit. e);
e)
cu amendă de la 20.000.000 lei la 100.000.000 lei şi suspendarea
pe o perioadă de la 1 la 6 luni a dreptului de a organiza competiţii
sportive, încălcarea dispoziţiilor art. 8.
Art. 14. - (1) Constatarea
contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către
poliţişti, ofiţeri, subofiţeri şi militari
angajaţi cu contract din Jandarmeria Română şi de către
persoane special abilitate din cadrul Agenţiei Naţionale pentru
Sport, stabilite prin ordin al preşedintelui acesteia.
(2)
Aplicarea sancţiunii complementare prevăzute la art. 13 lit. e)
se dispune de şeful unităţii sau instituţiei din care face
parte agentul constatator.
Art. 15. - În cazul săvârşirii
contravenţiilor prevăzute la art. 13 contravenientul poate achita, pe
loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal
ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din
minimul amenzii prevăzute, agentul constatator făcând menţiune
despre această posibilitate în procesul-verbal.
Art. 16. - Contravenţiilor prevăzute la
art. 13 le sunt aplicabile prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr. 180/2002,
cu modificările şi completările ulterioare.
CAPITOLUL V
Dispoziţii tranzitorii şi finale
Art. 17. - (1) Prezenta
hotărâre intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în
Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2)
În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei
hotărâri, federaţiile sportive naţionale vor proceda la
modificarea şi completarea, în mod corespunzător, a regulamentelor de
disciplină.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Bucureşti, 19 mai 2004.
Nr. 791.