Parlamentul României
Lege nr. 431
din 27 octombrie 2003
privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 61/2003 pentru modificarea alin. (2) al art. 7 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 16/2001 privind
gestionarea deşeurilor industriale reciclabile
Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 773 din 4 noiembrie
2003
Parlamentul României adoptă
prezenta lege.
Articol
unic. - Se aprobă Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 61 din 25 iunie 2003 pentru modificarea alin. (2) al art. 7 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
16/2001 privind gestionarea deşeurilor
industriale reciclabile, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 461 din 28 iunie 2003, cu următoarea modificare:
- La articolul unic, alineatul
(2) al articolului 7 va avea următorul cuprins:
"(2) Se interzice până
la data de 31 decembrie 2005 achiziţionarea de la persoane fizice a
metalelor neferoase, a aliajelor acestora şi a deşeurilor neferoase
reciclabile, cu excepţia metalelor preţioase, a bateriilor şi a
acumulatorilor uzaţi pentru autovehicule. Până la această
dată Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul
Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului şi Ministerul
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului vor reglementa
corespunzător sistemul de colectare a acestor deşeuri de la persoane
fizice."
Această lege a fost
adoptată de Camera Deputaţilor în şedinţa din 16 septembrie
2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
VALER DORNEANU
Această lege a fost
adoptată de Senat în şedinţa din 6 octombrie 2003, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.
p. PREŞEDINTELE SENATULUI,
DORU IOAN TĂRĂCILĂ
Bucureşti, 27 octombrie
2003.
Nr. 431.
Guvernul României
Ordonanţă de urgenţă nr. 61
din 25 iunie 2003
pentru modificarea alin. (2) al art. 7 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deşeurilor
industriale reciclabile
Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 461 din 28 iunie 2003
În temeiul art. 114
alin. (4) din Constituţie,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Articol
unic. - Alineatul (2) al articolului 7 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
16/2001 privind gestionarea deşeurilor
industriale reciclabile, republicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 104 din 7 februarie 2002, se modifică şi va avea
următorul cuprins:
"(2) Se interzice până
la data de 31 decembrie 2005 achiziţionarea de la persoane fizice a
metalelor neferoase, a aliajelor acestora şi a deşeurilor neferoase
reciclabile, cu excepţia metalelor preţioase, a bateriilor şi a
acumulatorilor uzaţi pentru autovehicule. Până la această
dată Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Agriculturii,
Pădurilor, Apelor şi Mediului şi Ministerul Transporturilor,
Construcţiilor şi Turismului vor introduce un sistem
corespunzător de colectare a acestor deşeuri de la persoane
fizice."
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemneazđ:
ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ
Ministrul agriculturii, pđdurilor,
apelor ôi mediului,
Ilie Sřrbu
Ministrul economiei
ôi comeröului,
Dan Ioan Popescu
p. Ministrul transporturilor, construcöiilor ôi
turismului,
Traian Panait,
secretar de stat
Bucureşti, 25 iunie 2003.
Nr. 61.
Guvernul României
Ordonanţă de urgenţă nr. 16
din 26 ianuarie 2001
privind gestionarea deşeurilor industriale reciclabile
Republicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 104 din 7 februarie
2002
Art.
1. - Scopul prezentei ordonanţe de
urgenţă îl constituie asigurarea gestionării eficiente a
deşeurilor industriale reciclabile în condiţii de protecţie a
mediului şi a sănătăţii populaţiei.
Art.
2. - (1) Grupele
de deşeuri industriale reciclabile sunt prevăzute în anexa nr. 1 care
face parte integrantă din prezenta ordonanţă de
urgenţă.
(2) Grupele de
deşeuri industriale reciclabile prevăzute în anexa nr. 1 pot fi
modificate sau completate prin hotărâre a Guvernului.
Art.
3. - La baza gestionării grupelor de
deşeuri industriale reciclabile care fac obiectul anexei nr. 1 stau
următoarele principii generale:
a) principiul
utilizării numai a acelor procedee de gestionare a deşeurilor
industriale reciclabile care nu constituie un risc pentru sănătatea
populaţiei şi pentru mediul înconjurător;
b) principiul
"poluatorul plăteşte";
c) principiul
"responsabilităţii producătorului";
d) principiul
utilizării celor mai bune tehnici disponibile, fără antrenarea
unor costuri excesive.
Art.
4. - Definirea termenilor specifici utilizaţi
pentru aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă este
prevăzută în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta
ordonanţă de urgenţă.
Art.
5. - Deţinătorii de deşeuri
industriale reciclabile, persoane juridice, sunt obligaţi să asigure
strângerea, sortarea şi depozitarea temporară a acestora, cu
respectarea normelor de protecţie a mediului şi a
sănătăţii populaţiei, precum şi reintroducerea lor
în circuitul productiv prin:
a) reutilizarea în
propriile procese de producţie;
b) valorificarea, cu
respectarea prevederilor art. 8, şi comercializarea materiilor prime
secundare şi, respectiv, a produselor reutilizabile obţinute prin
reciclare;
c) predarea către
agenţii economici specializaţi, autorizaţi pentru valorificare,
a deşeurilor industriale reciclabile, pe baza documentelor de
provenienţă.
Art.
6. - Deţinătorii de deşeuri
industriale reciclabile, persoane fizice, sunt obligaţi:
a) să nu depoziteze
şi să nu abandoneze deşeurile industriale reciclabile în
condiţii care contravin normelor de protecţie a mediului şi a
sănătăţii populaţiei;
b) să depună
separat deşeurile industriale reciclabile acolo unde există
recipiente sau incinte special destinate acestui scop.
Art.
7. - (1) Agenţii
economici care realizează activităţi de colectare a
deşeurilor industriale reciclabile de la persoane fizice îşi pot
desfăşura activitatea numai în baza autorizaţiei de colectare
emise de prefectura judeţului, cu avizul primăriei comunei,
oraşului sau municipiului în care îşi desfăşoară
activitatea agentul economic respectiv, pe baza dovezii că deţine
spaţiul şi dotările corespunzătoare necesare pentru
depozitarea deşeurilor colectate şi pe baza autorizaţiei de
mediu emise de autoritatea teritorială pentru protecţia mediului,
conform reglementărilor în vigoare.
(2) Se interzice pe o
perioadă de 2 ani achiziţionarea de la persoane fizice a metalelor
neferoase, a aliajelor acestora şi a deşeurilor neferoase
reciclabile, cu excepţia metalelor preţioase şi a acumulatorilor
auto uzaţi.
(3) Autorizaţia de
colectare va cuprinde în mod obligatoriu următoarele elemente:
a) denumirea agentului
economic colector;
b) datele de identificare
a agentului economic colector:
- sediul;
- numărul de înregistrare la
oficiul registrului comerţului;
- codul fiscal;
c) grupa de deşeuri
industriale reciclabile pentru care se acordă autorizaţia de
colectare;
d) adresa punctului de
colectare;
e) termenul de
valabilitate.
(4) Agenţii economici
prevăzuţi la alin. (1) sunt obligaţi să reintroducă în
circuitul productiv deşeurile industriale reciclabile colectate prin
predarea către agenţii economici specializaţi, autorizaţi
pentru activitatea de valorificare a acestora, în condiţiile prezentei
ordonanţe de urgenţă.
(5) Agenţii economici
care colectează deşeuri industriale reciclabile de la persoane fizice
sunt obligaţi să elibereze deţinătorilor adeverinţa de
primire şi plată, care va conţine în mod obligatoriu următoarele
elemente:
a) denumirea agentului
economic colector;
b) datele de identificare
a deţinătorului:
- numele şi prenumele;
- actul de identitate, seria
şi numărul, codul numeric personal;
- domiciliul;
c) deşeul reciclabil
predat şi definirea naturii acestuia;
d) cantitatea, preţul,
valoarea;
e) provenienţa
deşeului, declarată de deţinător pe propria
răspundere;
f) semnătura
agentului colector şi a persoanei fizice deţinătoare.
Art.
8. - (1) Agenţii
economici specializaţi definiţi la art. 7 alin. (4), precum şi
deţinătorii de deşeuri industriale definiţi la art. 5, care
realizează operaţiuni de valorificare a deşeurilor industriale
reciclabile, în sensul definit prin prezenta ordonanţă de
urgenţă, pot desfăşura această activitate numai pe
bază de autorizaţie de valorificare emisă de Comisia
Naţională pentru Reciclarea Materialelor, aflată în subordinea
Ministerului Industriei şi Resurselor.
(2) Autorizaţia de
valorificare este valabilă pentru o perioadă de 3 ani de la data
emiterii, cu posibilitate de prelungire.
(3) Autorizarea din punct
de vedere al protecţiei mediului a activităţilor prin care se
realizează operaţiunile de valorificare a deşeurilor industriale
reciclabile se face de către autorităţile teritoriale pentru protecţia
mediului, în conformitate cu legislaţia de mediu în vigoare.
Art.
9. - (1) Procedura
privind acordarea, prelungirea, suspendarea sau anularea autorizaţiei de
colectare şi, respectiv, a autorizaţiei de valorificare se
stabileşte prin norme emise de Comisia Naţională pentru
Reciclarea Materialelor, aprobate prin ordin al ministrului industriei şi
resurselor, cu avizul Ministerului Finanţelor Publice şi al
Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului, în termen de 30 de zile
de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de
urgenţă*).
___________
*) A se vedea Ordinul ministrului
industriei şi resurselor şi al ministrului administraţiei
publice nr. 265/503/2001 pentru aprobarea Normelor privind procedura de acordare, prelungire,
suspendare sau anulare a autorizaţiei de colectare a deşeurilor
industriale reciclabile de la persoane fizice şi a Normelor privind procedura de acordare, prelungire,
suspendare sau anulare a autorizaţiei de valorificare a deşeurilor
industriale reciclabile, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 566 din 11 septembrie 2001.
(2) Autorizaţiile
emise în baza Ordonanţei Guvernului nr.
33/1995 privind măsuri pentru colectarea,
reciclarea şi reintroducerea în circuitul productiv a deşeurilor
refolosibile de orice fel, aprobată prin Legea nr.
137/1996, se reactualizează conform prevederilor
prezentei ordonanţe de urgenţă, în termen de 30 de zile de la
data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a normelor
prevăzute la alin. (1).
Art.
10. - (1) Taxa
de obţinere, respectiv de prelungire a autorizaţiei de valorificare,
se stabileşte la nivelul de 500.000 lei, respectiv 100.000 lei, pentru
fiecare grupă de deşeuri industriale reciclabile, nominalizată
în anexa nr. 1.
(2) Taxele prevăzute
la alin. (1) se achită anticipat şi se fac venit la bugetul de stat.
(3) La propunerea
Ministerului Industriei şi Resurselor, cu avizul Ministerului
Finanţelor Publice, taxele de obţinere, respectiv de prelungire a
autorizaţiei de valorificare, pot fi actualizate prin hotărâre a
Guvernului.
Art.
11. - Agenţii economici specializaţi în
activităţi de valorificare a deşeurilor industriale reciclabile
sunt obligaţi să livreze materiile prime secundare sau produsele
reutilizabile obţinute, numai însoţite de documente de certificare a
calităţii sau de certificate de garanţie, după caz, conform
reglementărilor în vigoare.
Art.
12. - Agenţii economici care deţin,
colectează şi/sau valorifică deşeuri industriale
reciclabile sunt obligaţi să ţină evidenţa lor,
să raporteze şi să furnizeze informaţii la cererea
persoanelor cu drept de control, conform prevederilor prezentei ordonanţe
de urgenţă şi ale celorlalte reglementări în vigoare.
Art.
13. - Nerespectarea obligaţiilor
prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă constituie
contravenţii, dacă, potrivit legii, nu sunt considerate
infracţiuni, şi se sancţionează după cum urmează:
a) cu amendă de la
25.000.000 lei la 50.000.000 lei şi confiscarea contravalorii
deşeurilor industriale reciclabile derulate cu nerespectarea prevederilor
art. 5, art. 7 alin. (1), (4) şi (5) şi ale art. 8 alin. (1);
b) cu amendă de la
200.000.000 lei la 400.000.000 lei şi anularea autorizaţiei de
colectare pentru nerespectarea prevederilor art. 7 alin (2);
c) cu amendă de la
15.000.000 lei la 30.000.000 lei pentru nerespectarea prevederilor art. 12;
d) cu amendă de la
2.000.000 lei la 20.000.000 lei pentru nerespectarea prevederilor art. 11;
e) cu amendă de la
5.000.000 lei la 10.000.000 lei pentru nerespectarea prevederilor art. 6.
Art.
14. - (1) Falsul
în declaraţia deţinătorului de deşeuri industriale
reciclabile referitoare la provenienţa acestora, precum şi furturile
sau sustragerile de materiale, produse sau echipamente în vederea
valorificării ca deşeu constituie infracţiune şi se
pedepseşte conform Codului penal.
(2) Dacă furturile
sau sustragerile de materiale, produse şi echipamente în vederea
valorificării pun în pericol mediul, precum şi sănătatea
şi/sau siguranţa populaţiei, aceasta constituie infracţiune
şi se pedepseşte ca agravantă conform Codului penal.
Art.
15. - (1) Constatarea
contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de persoanele
împuternicite în acest scop de Ministerul Industriei şi Resurselor,
Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului, Ministerul de Interne,
Ministerul Administraţiei Publice, Ministerul Lucrărilor Publice,
Transporturilor şi Locuinţei şi de Ministerul Finanţelor
Publice, după caz.
(2) Contravenţiilor
prevăzute la art. 13 le sunt aplicabile dispoziţiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea şi sancţionarea
contravenţiilor, cu excepţia art. 25-27**).
**) Legea nr. 32/1968 a fost
abrogată prin Ordonanţa Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al
contravenţiilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 410 din 25 iulie 2001.
(3) Deşeurile
industriale reciclabile a căror provenienţă nu poate fi
dovedită ca fiind legală sau care fac obiectul valorificării ori
al unor acte sau fapte de comerţ neconforme cu prevederile legale se
confiscă şi se valorifică în condiţiile legii, contravaloarea
acestora făcându-se venit la bugetul local al localităţii în a
cărei rază teritorială s-a făcut constatarea faptică,
dacă acestea nu au fost returnate celor în drept.
Art.
16. - Pe data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe de urgenţă se abrogă Ordonanţa Guvernului nr. 33/1995 privind măsuri pentru colectarea,
reciclarea şi reintroducerea în circuitul productiv a deşeurilor
refolosibile de orice fel, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 202 din 31 august 1995, aprobată prin Legea nr. 137/1996.
ANEXA Nr. 1
GRUPE
de deşeuri industriale reciclabile
Deşeuri metalice feroase
Deşeuri metalice neferoase
Deşeuri de hârtii-cartoane
Deşeuri de sticlă
(spărturi de sticlă)
Deşeuri de mase plastice
Deşeuri de cauciuc (anvelope
uzate, camere de aer şi articole din cauciuc uzate)
Deşeuri textile
ANEXA Nr. 2
DEFINIREA
termenilor specifici
Deşeu - orice
substanţă sau orice produs din categoriile prevăzute în anexa
nr. 1, pe care deţinătorul nu îl mai utilizează sau pe care are
intenţia ori obligaţia să nu îl mai utilizeze
Colectare - strângerea, sortarea
şi/sau regruparea (depozitarea temporară) a deşeurilor în
vederea transportării lor spre valorificare
Valorificare - orice
operaţiune de dezmembrare, sortare, reciclare, tăiere,
mărunţire, presare, balotare, topire-turnare, pretratare, amestec sau
altă operaţiune care determină schimbarea naturii sau a
compoziţiei, efectuată asupra unui deşeu industrial prin
procedee industriale, în vederea reutilizării
Deţinător -
persoană fizică sau juridică ce deţine la un moment dat,
sub orice formă, deşeuri industriale reciclabile
Gestionare - colectarea,
transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor, inclusiv
supravegherea zonelor de depozitare după închiderea acestora
Reciclare - operaţiunea de
reprelucrare într-un proces de producţie a deşeurilor industriale
pentru a fi reutilizate în scopul iniţial sau pentru alte scopuri.