Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului

Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului

Ordin nr. 850

din 27 octombrie 2003

privind procedura de încredinţare a administrării sau de atribuire a custodiei ariilor naturale protejate

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 793 din 11 noiembrie 2003

Având în vedere prevederile art. 17 lit. a) şi art. 20 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 462/2001,

în baza art. 8 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaţiilor biosferei, parcurilor naţionale şi parcurilor naturale şi constituirea administraţiilor acestora,

în baza Avizului Academiei Române nr. CJ/286 din 15 octombrie 2003,

în temeiul art. 11 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 739/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului,

ministrul agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului emite următorul ordin:

Art. 1. - Se aprobă Procedura de încredinţare a administrării ariilor naturale protejate care necesită constituirea de structuri de administrare, prevăzută în anexa nr. 1, şi Procedura de atribuire în custodie a ariilor naturale protejate care nu necesită constituirea de structuri de administrare, prevăzută în anexa nr. 2.

Art. 2. - Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 3. - Nerespectarea prevederilor prezentului ordin atrage răspunderea materială, civilă, administrativă, contravenţională sau penală, după caz.

Art. 4. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului,

Ilie Sârbu

Bucureşti, 27 octombrie 2003.

Nr. 850.

ANEXA Nr. 1

PROCEDURĂ

de încredinţare a administrării ariilor naturale protejate

care necesită constituirea de structuri de administrare

Art. 1. - Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, în calitate de autoritate publică centrală responsabilă cu buna administrare a reţelei naţionale a ariilor protejate, denumit în continuare autoritatea responsabilă, încredinţează pe bază de contract administrarea ariilor naturale protejate care necesită constituirea de structuri de administrare.

Art. 2. - (1) Persoanele juridice interesate şi eligibile vor depune la sediul autorităţii responsabile, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului ordin, o solicitare scrisă pentru încredinţarea administrării unuia sau mai multor parcuri naţionale sau parcuri naturale, stabilite conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaţiilor biosferei, parcurilor naţionale şi parcurilor naturale şi constituirea administraţiilor acestora, prin constituirea de structuri de administrare.

(2) Pentru ariile naturale protejate care necesită constituirea de structuri de administrare şi care se vor înfiinţa ulterior intrării în vigoare a prezentului ordin, în cazul în care prin actul constitutiv se prevede posibilitatea încredinţării administrării acestora unor persoane juridice, persoanele juridice eligibile şi interesate depun solicitarea scrisă în termenul prevăzut în actul constitutiv.

(3) Dacă la expirarea termenelor prevăzute la alin. (1) şi (2) nu se înregistrează solicitări scrise sau dacă în urma evaluării nu există oferte câştigătoare pentru una sau mai multe arii naturale protejate, termenul de depunere a noilor solicitări este de 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului ordin, respectiv a actului normativ de înfiinţare a noii arii protejate. Dacă nici în cadrul acestei evaluări nu se înregistrează solicitări scrise sau dacă în urma evaluării nu există oferte câştigătoare, autoritatea competentă va întreprinde măsurile necesare înfiinţării administraţiilor proprii, subordonate şi finanţate de la bugetul de stat.

(4) Persoana juridică este eligibilă dacă îndeplineşte următoarele condiţii:

a) are capacitate tehnică şi administrativă, putând dovedi competenţă în gestionarea resurselor naturale şi deţinând pentru fiecare arie naturală protejată o clădire destinată sediului administrativ, care să aibă birouri dotate cu mobilier şi birotică şi minimum două autovehicule de teren;

b) are capacitate ştiinţifică, deţinând structuri de personal specializate şi baza materială necesară pentru a realiza studii şi cercetări privind resursele naturale, monitorizarea şi managementul durabil al acestora şi conservarea diversităţii biologice;

c) are capacitate financiară, deţinând un patrimoniu suficient pentru a asigura resursele financiare necesare dotării, cheltuielilor operaţionale, activităţilor specifice de management şi acoperirii salariilor necesare înfiinţării unei/unor noi structuri de administrare fără a recurge la dubla subordonare a unor persoane deja angajate pe alte posturi şi în alte structuri.

(5) Fiecare solicitare scrisă va fi însoţită de câte o documentaţie pentru fiecare arie protejată, care va cuprinde în principal:

a) descrierea capacităţilor tehnice şi administrative existente ce vor intra în inventarul structurii de administrare (sedii, terenuri, autovehicule, birotică, mobilier, utilaje şi unelte etc.);

b) dovedirea capacităţii ştiinţifice prin prezentarea experienţei şi viziunii în domeniul protecţiei naturii şi descrierea capitalului natural al fiecărei arii naturale protejate;

c) angajamentul privind bugetul ce se va aloca anual, destinat exclusiv funcţionării structurii de administrare, cu defalcarea cuantumurilor alocate pe categorii de cheltuieli;

d) angajamentul privind termenele până la care se realizează angajarea directorului structurii de administrare şi a personalului aflat în subordinea directă a acestuia;

e) propunerea de regulament de organizare şi funcţionare a structurii de administrare.

(6) Regia Naţională a Pădurilor - Romsilva are dreptul de preemţiune în încredinţarea spre administrare a ariilor naturale protejate, fiind deţinătorul majoritar de teren din cuprinsul acestor zone şi având şi experienţa necesară privind activităţile din acest domeniu.

Art. 3. - (1) În vederea desfăşurării în bune condiţii a procesului de evaluare a ofertelor primite şi urmăririi aplicării contractelor, se constituie la nivelul autorităţii responsabile o comisie alcătuită din 2 reprezentanţi ai Direcţiei controlul poluării, protecţia atmosferei, solului, naturii şi conservării biodiversităţii, un reprezentant al Direcţiei de regim silvic, un reprezentant al Direcţiei reglementări silvice şi un reprezentant al Comisiei pentru ocrotirea monumentelor naturii a Academiei Române, denumită în continuare Comisia. Ca observatori pot fi invitaţi reprezentanţi ai autorităţilor publice teritoriale pentru protecţia mediului din judeţele pe cuprinsul cărora se situează aria protejată pentru care se solicită administrarea.

(2) Comisia stabileşte criteriile de evaluare şi punctajul minim necesar pentru încredinţarea administrării, evaluează ofertele în termen de 30 de zile calendaristice de la data limită de depunere a documentaţiilor şi decide asupra ofertelor câştigătoare.

(3) Comisia va comunica solicitantului rezultatul evaluării în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la încheierea procesului de evaluare.

(4) Eventualele contestaţii se depun în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la primirea comunicării.

(5) În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea contestaţiei, Comisia va soluţiona contestaţia şi va comunica răspunsul său contestatarului.

Art. 4. - Încredinţarea administrării ariei naturale protejate se face în baza modelului de contract prevăzut în anexa la prezenta procedură.

ANEXĂ

la procedură

CONTRACT DE ADMINISTRARE

a ariilor naturale protejate care necesită constituirea

de structuri de administrare

ARTICOLUL 1

Părţile contractante

Ministerul Agriculturii, Pđdurilor, Apelor ôi Mediului, ňn calitate de autoritate

responsabilđ cu buna administrare a reöelei naöionale de arii naturale protejate, denumitđ ňn

continuare autoritatea responsabilđ, cu sediul ňn bd. Carol I nr. 24, sectorul 3, reprezentat

prin domnul Ilie Sřrbu, ňn calitate de ministru,

ôi

..............................................................................................,

(denumirea persoanei juridice cđreia i se ňncredinöeazđ administrarea

ariei naturale protejate)

cu sediul ňn ..............., reprezentatđ prin ..............................., ňn calitate de

........................, consimt la ňncheierea prezentului contract de administrare.

ARTICOLUL 2

Baza legală

Prezentul contract este guvernat de prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 462/2001, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaţiilor biosferei, parcurilor naţionale şi parcurilor naturale şi constituirea administraţiilor acestora.

ARTICOLUL 3

Obiectul contractului

Obiectul contractului ňl constituie ňncredinöarea administrđrii ............................

............................................................................................. .

(denumirea ariei naturale protejate)

ARTICOLUL 4

Obligaţiile şi drepturile părţilor contractante

Obligaöiile pđröilor contractante

4.1. ........................................................................ are obligaöia:

(denumirea persoanei juridice cđreia i s-a ňncredinöat

administrarea ariei naturale protejate)

a) să treacă în inventarul structurii de administrare a ariei naturale protejate mijloacele tehnice şi administrative (sedii, terenuri, autovehicule, birotică, mobilier, utilaje şi unelte etc.) prezentate în anexa la prezentul contract;

b) să asigure un buget care să permită buna administrare a ariei naturale protejate, inclusiv a funcţionării Consiliului ştiinţific şi a Consiliului consultativ de administrare, conform structurii bugetare prezentate în anexa la prezentul contract;

c) să păstreze destinaţia oricărei construcţii, dotări sau amenajări ce se realizează şi/sau se utilizează în scopul bunei administrări a ariei naturale protejate de către structura de administrare, ce va rămâne în inventarul ariei naturale protejate;

d) să asigure ocuparea posturilor din structura de administrare, conform planificării anexate la prezentul contract, fără a recurge la dubla subordonare a unor persoane deja angajate pe alte posturi şi în alte structuri. În comisia de examinare a candidaţilor pentru ocuparea posturilor, cu excepţia posturilor de agenţi de teren, va fi inclus şi câte un reprezentant al Direcţiei controlul poluării, protecţia atmosferei, solului, naturii şi conservării biodiversităţii, al Direcţiei de regim silvic, al Direcţiei reglementări silvice şi al Comisiei pentru ocrotirea monumentelor naturii a Academiei Române;

e) să înzestreze personalul structurilor de administrare cu uniforme specifice şi echipament adecvat activităţii de teren;

f) să asigure instruirea necesară a personalului structurii de administraţie din subordine;

g) să prezinte într-un raport anual situaţia realizării obligaţiilor asumate;

h) în cazul în care consimte să administreze mai multe arii naturale protejate, să constituie o structură de specialitate în vederea coordonării activităţii tuturor structurilor de administrare ce se vor subordona direct acestuia;

...............................................................................................

(alte obligaöii specifice solicitantului ôi/sau consimöite

de cđtre ambele pđröi)

4.2. Structura de administrare a ...........................................................

..............................................................................................,

(denumirea ariei naturale protejate)

aflatđ ňn subordinea ..........................................................................

..............................................................................................,

(denumirea persoanei juridice cđreia i s-a ňncredinöat

administrarea ariei naturale protejate)

are obligaöia:

a) să întocmească propunerile privind componenţa Consiliului ştiinţific şi a Consiliului consultativ de administrare, să le înainteze către Academia Română şi autoritatea responsabilă, după caz, în termen de maximum 4 luni de la încheierea contractului şi să asigure întrunirea celor două organisme cel puţin de două ori pe an;

b) să realizeze planul de management al ariei naturale protejate, în acord cu reglementările în vigoare, în mod transparent şi participativ, prin consultarea şi implicarea factorilor interesaţi, în timp de maximum 2 ani de la încheierea contractului;

c) să întocmească regulamentul ariei naturale protejate, ce conţine regulile ce vor trebui respectate pe teritoriul ariei naturale protejate, în termen de maximum 9 luni de la încheierea contractului, în acord cu prevederile legislaţiei în vigoare;

d) să organizeze concursurile pentru ocuparea posturilor de agenţi de teren, conform planului anexat la prezentul contract, şi să invite în comisia de examinare şi reprezentanţi ai autorităţii publice teritoriale pentru protecţia mediului;

e) să administreze aria naturală protejată în baza prezentului contract şi în acord cu prevederile legale în vigoare, planul de management şi regulamentul ariei naturale protejate şi să controleze modul de aplicare a acestora în baza împuternicirii primite din partea autorităţii responsabile;

f) să realizeze regulamentul de organizare şi funcţionare al structurii de administrare, să întocmească fişa postului pentru fiecare angajat şi să pună în aplicare prevederile acestora în urma avizării lor de către autorităţile responsabile;

g) să sprijine dezvoltarea durabilă a întregii zone prin măsuri ce contribuie şi la conservarea patrimoniului natural încredinţat (de exemplu, agricultura tradiţională, ecoturismul etc.);

h) să promoveze acţiuni de conştientizare şi informare a populaţiei locale privind necesitatea protecţiei naturii şi rolului ariilor naturale protejate;

i) să inventarieze bunurile patrimoniului natural încredinţat şi să monitorizeze evoluţia acestuia, contribuind în mod semnificativ la o mai bună cunoaştere a capitalului natural încredinţat;

j) să contribuie activ la dezvoltarea reţelei europene Natura 2000 ca obligaţie asumată de România în procesul de integrare europeană;

k) să furnizeze prompt informaţii la solicitarea Consiliului ştiinţific şi a autorităţii publice centrale responsabile sau a structurilor sale subordonate din teritoriu şi să înştiinţeze direct şi operativ despre producerea oricărui eveniment ce a adus sau poate aduce prejudicii capitalului natural încredinţat spre administrare;

l) să alimenteze regulat cu informaţii bazele de date ţinute de către autoritatea responsabilă în vederea îmbunătăţirii sistemului suport de asistare a deciziilor în domeniul ariilor naturale protejate şi de raportare la instituţiile naţionale şi internaţionale;

m) să ia toate măsurile necesare în vederea asigurării unei protecţii eficiente a ariei naturale protejate şi a valorilor patrimoniului natural şi cultural;

n) să ia toate măsurile ca amenajările sau construcţiile existente în perimetrul ariei naturale protejate, pe terenuri ce aparţin domeniului public, să fie destinate cu prioritate activităţilor necesare bunei administrări a ariei naturale protejate;

o) să prezinte prin intermediul Consiliului ştiinţific un raport anual corect şi complet privind starea ariei naturale protejate, modul de gestionare a eventualelor probleme apărute şi acţiunile întreprinse în baza planului de management;

p) să pună la dispoziţie persoanelor din direcţia de specialitate a autorităţii responsabile şi celor din cadrul autorităţii publice localepentru protecţia mediului, aflate în control, toate informaţiile solicitate şi mijloacele de deplasare necesare controlului în teren;

...............................................................................................

(alte obligaöii specifice ariei naturale protejate ôi/sau

consimöite de cđtre ambele pđröi)

4.3. Autoritatea publică centrală responsabilă pentru buna administrare a reţelei naţionale de arii protejate are obligaţia:

a) să asiste structura de administrare în exercitarea administrării pe toată durata contractului;

b) să controleze cel puţin o dată pe an şi ori de câte ori este nevoie, inclusiv prin deplasări în teren ale personalului din direcţia de specialitate şi prin intermediul personalului autorităţii publice locale pentru protecţia mediului, modul de respectare a obligaţiilor asumate de administrator conform contractului, modul de implementare a obiectivelor planului de management, respectarea regulamentului ariei naturale protejate şi prevederile actelor normative în vigoare şi să aducă la cunoştinţă Consiliului ştiinţific rezultatele controlului;

c) să susţină proiectele iniţiate de structura de administrare;

d) să susţină în limita bugetului de stat alocat realizarea unora dintre activităţile cuprinse în planurile de management, în baza proiectelor aprobate;

e) să analizeze rapoartele întocmite de structura de administrare, modul în care se respectă condiţiile şi clauzele contractului şi să propună măsuri în consecinţă;

f) să elibereze legitimaţii de control pentru personalul structurilor de administrare prin care să poată lua măsuri în domeniul protecţiei mediului;

...............................................................................................

(alte obligaöii specifice ariei naturale protejate ôi/sau solicitantului

ôi/sau consimöite de cđtre ambele pđröi)

Drepturile pđröilor contractante

4.4. .......................................................................................

(denumirea persoanei juridice cđreia i s-a ňncredinöat

administrarea ariei naturale protejate)

are dreptul:

a) să utilizeze sigla ariei naturale protejate, alături de sigla proprie, în vederea promovării imaginii proprii;

b) să acorde sau să vândă dreptul de utilizare a imaginii şi siglei ariei naturale protejate unei alte persoane juridice care promovează turismul ecologic şi produsele ecologice realizate în zona ariei naturale protejate;

c) să stabilească uniforma şi însemnele specifice pentru structurile de administrare în vederea promovării imaginii;

d) să stabilească tarife legate de aria naturală protejată, în vederea acoperirii unor cheltuieli legate de administrarea ariei protejate, în condiţiile legii;

...............................................................................................

(alte drepturi specifice solicitantului ôi/sau consimöite

de cđtre ambele pđröi)

4.5. Structura de administrare a ...........................................................

..............................................................................................,

(denumirea ariei naturale protejate)

aflatđ ňn subordinea ..........................................................................

..............................................................................................,

(denumirea persoanei juridice cđreia i s-a ňncredinöat

administrarea ariei naturale protejate)

are dreptul:

a) să reprezinte aria naturală protejată, în cadrul întâlnirilor internaţionale şi naţionale;

b) să facă parte ca membru cu drepturi depline din reţele sau organizaţii internaţionale şi naţionale de profil (de exemplu, Europarc, IUCN etc.);

c) să realizeze şi să utilizeze sigla ariei naturale protejate, inclusiv în antet şi ştampila proprie;

d) să prezinte, în mass-media, întâlniri, conferinţe etc., aria naturală protejată, activitatea proprie şi orice eveniment ce se desfăşoară sau problemă apărută în aria naturală protejată;

e) să solicite sprijinul autorităţii publice centrale responsabile cu ariile naturale protejate, inclusiv în vederea atragerii de fonduri pentru aria naturală protejată;

f) să solicite sprijinul Consiliului ştiinţific şi al Consiliului consultativ de administrare, în toate problemele ce vizează aria naturală protejată, prin realizarea a cel puţin două întâlniri anuale cu aceste structuri;

g) să realizeze şi să implementeze proiecte ce vizează aria naturală protejată;

h) să cedeze unor terţe persoane juridice sau fizice specializate în managementul unor habitate specifice administrarea unor părţi ale ariei naturale protejate (de exemplu, peşteri, puncte fosilifere etc.), în baza unei proceduri similare atribuirii în custodie şi în baza unui act similar modelului de convenţie de custodie;

i) să angreneze voluntari în acţiuni ce vizează aria naturală protejată;

j) să contracteze sau să participe în contracte ce vizează aria naturală protejată (de exemplu, prestări de servicii, ghizi, consultanţă, angajare de sezonieri, investiţii etc.);

k) să încaseze tarife legate de aria naturală protejată, în condiţiile legii;

............................................................................................. .

(alte drepturi specifice ariei naturale protejate ôi/sau

consimöite de cđtre ambele pđröi)

ARTICOLUL 5

Durata contractului

Prezentul contract se derulează pe o perioadă de 10 ani.

ARTICOLUL 6

Reînnoirea contractului

6.1. Prezentul contract poate fi reînnoit pe o perioadă determinată, dacă părţile cad de acord asupra reînnoirii.

6.2. Pe parcursul duratei de valabilitate, prevederile prezentului contract pot fi modificate sau completate, cu acordul părţilor, prin act adiţional, la iniţiativa uneia dintre părţile semnatare, numai în scopul asigurării unei protecţii sporite a ariei naturale protejate.

ARTICOLUL 7

Încetarea contractului

Prezentul contract poate înceta în următoarele situaţii:

a) la expirarea perioadei de valabilitate;

b) la desfiinţarea administratorului ca persoană juridică;

c) în cazul nerespectării obligaţiilor ce revin părţilor semnatare conform prevederilor contractului sau al nerespectării prevederilor legislaţiei specifice în vigoare, dacă în termen de 60 de zile de la notificare nu a fost remediată situaţia;

d) în cazuri de forţă majoră care pun în imposibilitate administratorul să îşi mai exercite atribuţiile în condiţiile prevăzute iniţial în contractul de administrare;

e) prin acordul părţilor;

f) în cazul în care prin modificarea legislaţiei specifice se va impune o altă modalitate de administrare.

óncheiat astđzi ......................................., ňn 4 exemplare originale, cřte douđ

(data)

pentru fiecare parte.

Din partea autoritđöii publice centrale responsabile

cu ariile naturale protejate -

Ministerul Agriculturii, Pđdurilor, Apelor ôi Mediului,

......................... .........................

ministru secretar de stat

Din partea persoanei juridice cđreia i s-a ňncredinöat administrarea

.......................................................

(denumirea ariei naturale protejate)

.......................................................

(denumirea persoanei juridice solicitante)

.......................................................

(funcöia ôi numele reprezentantului legal)

ANEXA Nr. 2

PROCEDURĂ

de atribuire în custodie a ariilor naturale protejate care nu

necesită constituirea de structuri de administrare